7.2. Store husdyrbrug

Mål

• Målet er at synliggøre husdyrbrugene udviklingsmuligheder og indikere hvor der vil være færrest konflikter. Samtidig er det målet, at husdyrbrugene udvikler sig på et bæredygtigt grundlag, hvor der også tages hensyn til naturen, miljøet og lokalsamfundet.
• Samtidig er det et mål at bygningsmassen på de store husdyrbrug afstemmes med landskabet.

Retningslinjer

7.2.1. Driftsanlæg på store husdyrbrug skal så vidt muligt lokaliseres og udformes, så konflikter med boligområder, landsbyer og beskyttelses-interesserne i det åbne land, herunder særligt Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD), samt landskabs-, natur- og miljøinteresser undgås.

7.2.2. Nye landbrugsbygninger skal placeres så de mindsker påvirkningen af landskabet mest muligt, og skal som udgangspunkt opføres i tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer, så ejendommens bebyggelses- og færdselsarealer udgør en hensigtsmæssig helhed

Områder til placering af store husdyrbrug er vist på kort.

Redegørelse

Kravet om udpegninger af arealer til lokalisering af driftsbygninger og -anlæg af store husdyrbrug blev indført i planloven ved lov nr. 553 af 1. juni 2011. Af lovbemærkningerne fremgår det, at der alene er tale om en positiv udpegning af områder til lokalisering af store husdyrbrug. Formålet er at udpege områder med færrest konflikter i forhold til et husdyrbrug.

Udpegningen er sket med baggrund i en GIS–analyse med udvalgte temaer og blev udført i 2011.

Der er i analysen taget udgangspunkt i en husdyrproduktion med malkekøer på 500 dyreenheder (DE). I 2018 blev der indført nye regler for regulering af husdyrbrug, som er afhængig af størrelsen af produktionsarealet, og ikke længere af antallet af dyr/DE. Grænsen for, hvornår et stort husdyrbrug er omfattet af de skrappeste regler, blev fastlagt på 3.500 kg NH₃-N, eller alternativt når husdyrbruget passerer stipladsgrænsen for et IE-husdyrbrug.

Et dyrehold på 500 DE medfører en ammoniakfordampning, mellem 2500-4500 kg NH₃-N afhængig af dyretype og staldsystem. Dermed er analysen fra 2011 i forhold til ammoniak også repræsentativ for de nye grænser for store dyrehold. Det vurderes, at det samme vil være gældende for lugt. Derfor er der ikke lavet en ny analyse.

Temaerne i analysen blev valgt, da de af forskellige grunde begrænser muligheden for lokalisering af store bygninger til husdyrproduktion. De valgte temaer er følgende: Skove, fredede områder, kirker med deres fjernomgivelser, områder udpeget til ny natur og økologiske forbindelseslinjer, områder med lavbund, landskaber der er udpeget som særligt værdifulde, internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000) med 500 m buffer omkring og særligt sårbare beskyttede naturområder med 400 m buffer omkring. Desuden er der en 350 m buffer omkring områder til byvækst, eksisterende byzoner og afgrænsede landsbyer. Områder som ligger udenfor de udvalgte temaer indgår i udpegningen af områder til lokalisering af driftsanlæg til store husdyrbrug.

Husdyrbrug vil som udgangspunkt kunne etableres, udvides og ændres både i og udenfor udpegningen af områder til lokalisering af driftsanlæg til store husdyrbrug og regulering af husdyrbrugene er den samme uanset, om husdyrbruget ligger indenfor eller udenfor de udpegede områder. Udpegningen kan anvendes som et pejlemærke for områder, hvor antallet af mulige konflikter er reduceret, men kan ikke anvendes til at forudsige, om der vil blive stillet særlige krav til indretningen af et anlæg.

Husdyrbrug reguleres gennem reglerne i Lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. (Husdyrbrugloven). Loven indeholder en række generelle miljøkrav til etablering, udvidelse og ændring af husdyrbrug, herunder bl.a. lugtkrav, krav til ammoniakemission, krav om overdækning af nye gyllebeholdere, som ligger mindre end 300 m fra naboer og sårbar natur og krav om anvendelse af Bedst Tilgængelige Teknologi (BAT).

Horsens Kommune vil i forbindelse med ansøgninger efter Husdyrbrugloven, i dialog med ansøger og dennes rådgiver, finde frem til de mest hensigtsmæssige løsninger, der både kan indfri husdyrbrugenes krav og som samtidig tager hensyn til beskyttelsesinteresserne i det åbne land, herunder natur-, landskabs-, og grundvandsinteresser.

Placering af anlæg i forhold til landskab og boligområder

Strukturudviklingen i landbruget medfører at bygningsmassen på den enkelte ejendom forøges. Derfor er der grund til at tænke i både arkitektur og placering i landskabet, når fremtidens landbrugsbyggeri skal udvikles. Der skal i den forbindelse også tages hensyn til, at der er klare grænser mellem byerne og det åbne land. Horsens Kommune vil således, i dialog med den enkelte bygherre og dennes rådgiver, arbejde for løsninger, der sikrer en god tilpasning til omgivelserne (landskab, anden bebyggelse, rekreative områder m.v.).

Kommunen skal gennem sin administration skabe og bevare værdifulde bebyggelser, kultur- og bymiljøer og landskaber. For at undgå forfald af overflødiggjorte landbrugsbygninger vil der i forbindelse med miljøgodkendelser til større husdyrbrug være fokus på den fremtidige anvendelse af udtjente bygninger, om de kan overgå til andre formål eller, om de skal nedrives.

Det helt overvejende udgangspunkt i både Planloven og Husdyrbrugloven er, at nye landbrugsbygninger skal opføres i tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer, så ejendommens bebyggelses- og færdselsarealer udgør en hensigtsmæssig helhed, og en unødvendig spredning af bygningsmassen undgås. Kommunen skal foretage en konkret vurdering af, om der er en særlig begrundelse for at fravige dette udgangspunkt.

Ifølge Husdyrbrugloven er det ikke tilladt at ændre ejendommen på en måde, som giver anledning til øget forurening i områder der er udpeget i kommuneplanen til eksisterende og fremtidige byzone­ eller sommerhusområder. Ifølge Planloven må kommunen omvendt ikke lokalplanlægge for boliger som er belastede med lugt fra et husdyrbrug. Der skal således foretages en afvejning mellem ønsket om en sammenhængende byudvikling kontra ønsket om at sikre et eksisterende husdyrbrugs overlevelsesmuligheder og investeringssikkerhed.

Som følge af husdyrbrugloven vil en del bedrifter, som ligger uheldigt i forhold til samlet bebyggelse, landsbyer, byzone eller planlagt byzone, opleve at det ikke kan lade sig gøre at udvide bedriften på trods af anvendelse af bedste og nyeste teknologi, medmindre der arbejdes med løsninger, hvor driftsanlægget flyttes væk fra de eksisterende bygninger.

Afhængigt af husdyrbrugets størrelse kan der være lugtmæssige problemer helt op til 1.000 m fra produktionen. Husdyrloven giver mulighed for udflytning, hvis det ikke er muligt at overholde afstandskravene til naboer på grund af f.eks. lugtemission, og hvis det ikke sker på bekostning af en lang række beskyttelsesinteresser. Udflytning af større husdyrbrug bør ske på baggrund af særlig planlægning eller høring i lokalsamfundet. På den måde kan konflikter mellem landbrug og naboer, landskab og natur imødegås.

Placering af anlæg i forhold til natur

Husdyrbrug medfører ammoniakfordampning og dermed påvirkning af omkringliggende natur. Ved iværksættelse af naturforbedrende tiltag, som kræver kommunens myndighedsbehandling, vil udviklingsmulighederne for eksisterende store husdyrbrug indgå i den samlede vurdering af, om tiltaget kan iværksættes. Udpegningen af områder til lokalisering af anlæg til store husdyrbrug udelukker imidlertid ikke, at der kan udføres naturforbedrende tiltag i eksisterende beskyttet natur eller at arealer indenfor udpegningen kan udlægges til ny natur.

Placering af anlæg i forhold til grundvandsinteresser

Etablering af nye anlæg til store husdyrbrug og udvidelser af anlæg på eksisterende husdyrbrug kan både ske indenfor, og udenfor områder der er kortlagt som sårbare indvindingsområder i forhold til grundvand. Der vil dog konkret skulle iværksættes en række tekniske tiltag som sikrer at grundvandet ikke bliver påvirket. Kravene vil være afhængige af anlæggene og derfor blive konkret vurderet, hvorefter tilpasningerne vil blive indarbejdet som vilkår i miljøgodkendelser til det enkelte husdyrbrug. Derfor indgår grundvandsinteresser ikke som en del af analysen.

Billedet viser køer på græs.